关于贯彻落实市委“工作落实年”部署的实施方案

 

为认真贯彻落实市委“工作落实年”部署，确保省委、市委和上级工会各项工作部署要求取得实效，根据市委《关于贯彻落实省委开展“工作落实年”部署的实施方案》精神，结合市总工会工作实际，制定本方案。
 

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，围绕市委提出的“精兵强将攻山头、典型引路稳阵地”两条线，结合市工会第十四次代表大会提出的目标任务，聚焦工作中的重点、难点、痛点、堵点，实施重点突破，明确时间表、路线图、责任制，发起一个又一个攻势，炸掉一个又一个“碉堡”，拿下一个又一个“山头”，打赢一场又一场硬仗，带动整体工作提升，努力推动青岛工会工作率先走在前列。
 

二、服务经济高质量发展,在助推发展攻势中建功立业

（一）围绕市委提出的十五项经济社会发展攻势，以“当好主力军、聚力新攻势、建功新时代”为主题，动员百万职工广泛开展建功立业活动，组织开展“四大竞赛”。开展30项以上重大工程重点项目劳动竞赛，其中选择1-2项作为全省示范性重大工程劳动竞赛；开展30个工种以上市级行业技能竞赛，力争参与全省职工职业技能竞赛10个以上；以“技术创新、产品创新、管理创新、服务创新”为重点，开展职工群众性技术创新活动，全市评选20项职工技术创新成果奖、职工创新竞赛示范企业10家、创新型班组30个、职工创新能手20名；开展全市“安康杯”“查保促”等群众性安全生产竞赛，在全省安全生产竞赛评比中位居前列。

分管领导：彭建国、逄京林

责任单位：市总工会生产部、各区市总工会、市直有关单位工会、中央、省驻青有关单位工会

（二）助推海洋攻势、国际航运贸易金融创新中心建设攻势。

1.在蓝色硅谷核心区瞄准建设“世界蓝谷”目标，开展重点项目建设劳动竞赛、双招双引成效大比武、职工海洋知识大奖赛。

分管领导：逄京林

责任单位：市总工会生产部、蓝谷管理局工会

2.在青岛港瞄准“建设世界一流的海洋港口、打造一带一路桥头堡”目标，开展重点工程、装卸生产、优化营商环境、技术比武、安全生产和五小革新劳动竞赛。

分管领导：逄京林

责任单位：市总工会生产部、青岛港集团工会

3.在上合组织地方经贸合作示范区开展传统制造业、现代物流业、高新技术企业重点项目劳动竞赛，开展基础设施建设重点工程劳动竞赛，开展技术创新技术比武技能竞赛，开展优化营商环境服务竞赛。

分管领导：逄京林

责任单位：市总工会生产部、胶州市总工会

（三）助推军民融合发展攻势。在国家军民融合创新示范区围绕军民融合产业发展、装备技术保障、军地人才培养和军队社会化保障开展重点项目建设、技能提升、服务保障等劳动竞赛。

分管领导：逄京林

责任单位：市总工会生产部、西海岸新区总工会

（四）助推交通基础设施攻势。重点在全市地铁建设、胶东国际机场、高速公路建设中开展重大工程劳动竞赛，“比安全管理、比工程质量、比技术创新、比工期进度、比文明创建、创精品工程”，在青岛国际机场集团全面开展平安转场系列竞赛活动。

分管领导：逄京林

责任单位：市总工会生产部、交通运输局工会、住房城乡建设局工会、地铁集团工会、国际机场集团工会、各有关区市总工会

（五）助推乡村振兴攻势、突破平度莱西攻势。

1.在西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市工会开展3—4项乡村振兴系列竞赛活动；其他区市工会组织一两项各具特色的劳动和技能竞赛。

分管领导：逄京林

责任单位：市总工会生产部、各区市总工会

2.实施“工友创业助力乡村振兴”计划。深化“十百千万”创业带动就业活动，投入230万元，创建50个省级“工友创业园”和30个省级“农民工之星”。全市扶持激励10个创业示范基地，培养100名创业带头人，培训1000名农民工、失业职工、大学生、复转军人，带动就业10000人以上。

分管领导：周新国

责任单位：市总工会权益保障部、各区市总工会

（六）助推国有企业改革攻势、壮大民营经济攻势。

1. 深化厂务公开民主管理工作，开展20家“真情协商、和谐共赢”示范企业创建活动，推进工会与企业行政沟通协商机制建设，动员职工理解、支持、参与供给侧结构性改革、新旧动能转换、双招双引等重大战略实施。

分管领导：周新国

责任单位：市总工会基层部、市直有关单位工会、中央、省驻青有关单位工会

2. 深入开展工会干部派驻“两新组织”挂职工作。组织市、区两级工会干部到90家“两新组织”担任“工会工作指导员”，掌握企业状况、了解职工需求、慰问困难职工、健全工会组织、促进企业和职工和谐共赢发展。在90家“两新组织”单位开展“双爱双评活动”，评选20名爱企业的优秀员工、10名爱员工的优秀经理。

分管领导：周新国

责任单位：市总工会基层部、各区市总工会

3.组织开展金融行业助力民营企业发展行业竞赛活动。开展税务系统“岗位练兵、技能竞赛”活动，优化营商环境，助力企业发展。

分管领导：逄京林

责任单位：市总工会生产部、市人民银行工会、税务局工会

（七）助推城市品质改善提升攻势建设攻势。

1.开展“比创新、比技能、比管理、降能耗和排放”为主题的重点行业节能减排达标竞赛和职工节约环保活动，评选30项职工节能减排合理化建议“金点子”。

分管领导：逄京林

责任单位：市总工会生产部、各区市总工会、市直有关单位工会、中央、省驻青有关单位工会

2.围绕城市市容环境整治、市容亮化美化、新能源客车驾驶应用、供排水污水处理等开展城市管理行业劳动竞赛。

分管领导：逄京林

责任单位：市总工会生产部、城市管理局工会、公交集团工会、水务集团工会
 

三、大力破解难点痛点堵点，组织“精兵强将攻山头”，

（一）集中攻打基层组织建设山头。制定基层组织建设三年行动计划，坚持“党工共建、党建带工建”，开展“新领域、新业态、新组织建会入会集中行动”，到2019年底，全市八大领域建会率和八大群体入会率均达到75%以上，全市100人以上非公企业全部建会，25人以上非公企业建会率和职工入会率达到75%。

分管领导：周新国

责任单位：市总工会基层部、各区市总工会

（二）集中打通维权服务职工的“最后一公里”。年内实现法律服务律师团进镇街全覆盖、聘任律师事务所进区市全覆盖、法律援助岗进区市全覆盖，建设一支高素质专业化工会维权力量。建设青岛市职工综合服务中心，年内区市职工服务中心全部达到省规范化标准。新建60个区市、镇街、企业三级职工心理健康服务中心、站点。推进劳动竞赛、民主管理、职工文化活动、工资集体协商、法律维权、帮扶救助等向非公企业延伸。通过青岛工惠APP、微信公众号、官方网站，将工会政策、活动、服务直接送达全市职工会员，提高维权服务职工普惠性精准性，增强职工参与感获得感。

分管领导：周新国、李丽、孙更新、逄京林

责任单位：市总工会法律部、权益保障部、宣教网络部、基层部、生产部

（三）集中攻打产业工人队伍建设改革山头。充分发挥工会牵头作用，制定分工方案和推进措施，推动市直有关部门完善产业工人技能形成体系，畅通产业工人发展通道，加快职工科技创新成果转化，提升产业工人的政治待遇、经济待遇、社会待遇等。大规模开展职工职业技能培训，组织20万名职工参加网上学习平台。制定市总工会提高技术工人待遇的政策意见，畅通技术工人成长成才通道，搭建技术工人创新平台，加大对技术工人技能提升激励，推动建设知识型、技能型、创新型产业工人队伍。

分管领导：逄京林

责任单位：市总工会生产部

（四）集中攻打“智慧工会”建设山头。制定青岛智慧工会建设三年规划。实现“齐鲁工惠·青岛频道”APP上线运行，结合青岛工会特色服务品牌，设计突显青岛元素的功能模块。启用工会组织和会员信息采集数据库，完成100万名工会会员和70%的基层工会组织信息实名制采集。启用“劳动者”融媒体和新媒体宣传平台。推进自动化办公平台建设。

分管领导：孙更新

责任单位：市总工会宣教网络部、基层部、市总各有关部门
 

四、以点带面提升整体工作，牢牢坚持“典型引路稳阵地”

（一）稳住职工群众思想文化阵地。

1.培养选树职工先进典型。广泛开展“中国梦·劳动美——喜迎新中国成立70周年”演讲、征文大赛等系列活动，开展“中国梦·劳动美——争做新时代奋斗者”主题系列活动，大力挖掘最美劳动者、新时代奋斗者职工典型。开展“青岛工匠”选树表彰活动，培育30名各行各业的能工巧匠，带动各级选树各类工匠100名以上，争创“齐鲁工匠”“齐鲁大工匠”“大国工匠”。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，新建20家市级以上劳模工匠创新工作室，建设跨区域、跨行业、校企合作等多种形式的职校劳模联盟创新工作室，创造劳模联盟创新工作室全省、全国先进经验。

分管领导：李丽、逄京林

责任单位：市总工会宣教网络部、生产部、各区市总工会、市直有关单位工会、中央、省驻青有关单位工会

2.培育先进职工文化典型。组织开展全市职工节假日群众性文化活动，选树培养10家职工文化先进典型单位。投入3700万元升级改造青岛市工人文化宫，投入1000万元打造全新工会干部学校，各区市都要建设发展各自工人文化阵地，现有工人文化宫到年底达到“有工作阵地、有人才队伍、有服务项目、有规章制度、有管理办法”五有标准，助推营造热情开放的城市氛围。发挥职工书屋、文化宫、劳动广场、劳动者大街等宣传文化阵地。

分管领导：李丽

责任单位：市总工会宣教网络部、职工文体事业发展中心、各区市总工会、市直有关单位工会、中央、省驻青有关单位工会

（二）稳住工会依法维权维稳阵地。

1.打造全省工会法律维权典型。建设工会大维权体系，在全省、全国推广“莱西维权模式”典型经验，推进“扩团、聘所、设岗、建队”，实现区市工会法律援助机构人员全覆盖、制度经费全覆盖、开展活动全覆盖、绩效考核全覆盖。做实做强青岛工会法律服务律师团。划分服务范围，覆盖全市162个镇街、152家市直工会及所属单位，开展10名以上职工维权优秀律师评选表扬活动，利用各种媒体大力宣传职工维权优秀案例。

分管领导：周新国

责任单位：市总工会法律部、各区市总工会

2.筑牢职工队伍和谐稳定阵地。充分发挥工会信访、职工热线在维护职工队伍稳定、加强维稳日常防范中的作用，畅通12351热线及信访渠道，坚持领导干部定期接访包案制度，建立每周信访统计和分析报告制度。畅通应急处置渠道，制定市总工会职工群体性事件应急处置预案，健全领导机构、明确部门职责，建立预防预警机制、完善应急处突程序，实行分级处置、做好善后总结。

分管领导：周新国

责任单位：市总工会法律部、各区市总工会、市直有关单位工会、中央、省驻青有关单位工会

（三）稳住竭诚服务职工阵地。

1.建设全省职工服务中心先进典型。依托青岛市职工服务中心帮扶救助、就业服务、信访接待、普惠服务、权益维护、综合服务六个平台，做实各类服务项目，建立服务清单、责任清单。将市职工法律服务中心打造成全市工会维权重要枢纽，通过上级工会转办、市直工会申请、司法12348热线转办、劳动监察机构转办、网上受理等渠道受理职工维权诉求，分别提供法律咨询、协商、调解、代理仲裁诉讼等援助服务，实行“一窗受理、一次办好”，有效实现“上代下”维权。改造升级职工互助保障管理系统，加快“一网通办”，年内实现职工办理医疗互助保险“零跑腿”，职工参保达到70万人次，构建多层次、多计划职工医疗保障体系，为职工群众筑牢第二条医疗保障线。

分管领导：周新国、李明

责任单位：市总工会职工服务中心、权益保障部、法律部、职工保险互助中心、各区市总工会

2.创建全国职工疗休养工作典型。市总工会投入1160万元，年内安排职工疗休养4500人、免费体检20000人、各级劳模休养400人，试点将一线公务员纳入疗休养范围，制定推进疗休养普惠制的政策措施。投入4600万元，对青岛湛山疗养院升级改造和扩大规模，继续创建“关爱健康·崇尚劳动”疗休养品牌，完善“党政支持、工会组织、立足公益、经营辅助、服务保障”的疗休养模式，扩大疗休养规模，打造具有特色的医疗康复中心、行业领先的职工健康管理中心、全国一流的职工疗休养基地。各区市工会都要拿出一定资金安排本区市劳模、职工疗休养。

分管领导：周新国、逄京林

责任单位：市总工会权益保障部、青岛湛山疗养院、职工国际交流服务中心、各区市总工会

3. 深化“青岛EAP职工心理健康服务”全国典型创建。年内服务职工20万名，培养一支“会宣传、会识别、会报告、会疏导”的EAP援助师队伍，培训五支EAP服务人才队伍，建立心理健康服务专家库，建立5个心理健康服务中心、60个服务工作站（点），将心理健康服务引入对口帮扶的安顺、陇南等地区，扩展到青岛“一带一路”海外建设项目中。各区市工会、各级企业工会要按照市里统一部署要求做好职工的心理健康服务。

分管领导：周新国

责任单位：市总工会权益保障部、各区市总工会、市直有关单位工会、中央、省驻青有关单位工会

4.实施工会服务品牌化建设工程。制定加快工会工作品牌化建设的实施意见，做实做强工会“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”四季歌、“惠工工程”等品牌；做精做优“爱心妈妈小屋”、 “知识就是力量·每周一讲”职工大讲堂、“劳动者之歌——共同的家园”等品牌；做大做广职工医疗互助保障、“缘系一线”单身职工联谊活动等品牌，在全省、全国工会创出经验。

分管领导：周新国、李明、李丽

责任单位：市总工会政研室、宣教网络部、权益保障部、女职工部、职工文体事业发展中心、职工保险互助中心、各区市总工会、市直有关单位工会、中央、省驻青有关单位工会
 

五、强化措施保障，推进“攻山头稳阵地”落实落地见效

（一）强化政治保障。

1.以政治建设为统领加强党的建设。牢固树立“抓党建是最大的政绩、抓党建就是抓全局”的理念，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，坚持工会工作正确政治方向。健全完善市总工会系统党建工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，实现横到边纵到底。以提升组织力为重点加强基层党组织建设,特别是加强直属事业单位党组织建设，落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，开展支部规范年建设活动。

分管领导：彭建国、李丽

责任单位：市总工会机关党委、组织部

2.加强思想建设强化政治理论武装。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，将习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话重要指示批示精神、关于工人阶级和工会工作的重要论述、在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神等，一项项转化为青岛工会工作的生动实践。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

分管领导：彭建国、李丽

责任单位：市总工会机关各部门、事业单位、各区市总工会、市直有关单位工会、中央、省驻青有关单位工会

（二）强化机制保障。

1. 建立“学深圳、赶深圳”和“攻山头、树典型”工作机制。市总工会各部门、事业单位，各区市工会、市直有关单位工会、中央、省驻青有关单位工会都要确定1-2家对标标杆单位和1-2项“攻山头、树典型”任务，设立工作专班、小分队、爆破手，迅速发起攻势，定期调度工作进展、推出典型经验、取得制度成果。市总工会从4月份开始每月选取一个区市总工会、一家企业工会分别召开“攻山头树典型”现场调研观摩会，对区市工会、企业工会推进重点亮点工作、发动攻势、攻克山头、树立典型等情况进行调度点评。

分管领导：彭建国、周新国、李明、李丽、孙更新、逄京林

责任单位：市总工会办公室、政研室、市总机关各部门、事业单位、各区市总工会、市直有关单位工会、中央、省驻青有关单位工会

2.建立科学考核机制。改进市总工会系统考核工作，对机关干部按照综合部门、职能部门、事业单位实行分类考核。改进市直工会考核工作，强化正向激励和约束问责的反向倒逼。

分管领导：彭建国、周新国、李丽

责任单位：市总工会组织部、基层部

3.建立全面督查机制。完善市总工会系统督查体系，建立主席办公会议、党组会议以及专题会议研究事项督查制度，及时反馈办理情况，确保落实到位；建立每周重点工作督查制度，实行周调度、月通报、季反馈；建立领导批示件督查制度，在规定时间内反馈办理情况；建立市总工会重点工作调研督查制度，对市总工会“工作落实年”实施方案和2019年工作要点进行专项调研督查。

分管领导：李明

责任单位：市总工会办公室、市总机关各部门

（三）强化作风保障。

1.深入基层调查研究。完善联系点制度，市总工会每位领导同志、每个部门联系10家基层单位（含国有、民营、外资企业工会、镇街工会、社区工会）、领导班子成员各联系2个区市，主要职责是抓好工会建设，为企业发展和职工群众服务。市总工会领导干部每年到基层调研不少于两个月、每周至少1次。建立调研清单制度，每月对领导干部调研情况进行汇总。

分管领导：李明

责任单位:市总工会政研室、组织部、市总机关各部门

2.精简文件会议材料。大力为基层工会减负。2019年，市总工会正式印发文件同比减少三分之一以上，会议费同比减少三分之一以上，要求基层工会上报的材料报表压减50%以上，严格规范各种评比达标、表彰活动，下发通报评比结果需经市总党组研究同意。建立市总工会制度汇编，全面清理各项政策性文件。

分管领导：李明

责任单位：市总工会办公室、市总机关各部门

3.切实改进工作作风。严格执行中央八项规定精神，贯彻《关于激励工会干部新时代新担当新作为的实施意见》，坚持日常监督、重要节点监督、巡查督查监督、群众监督等相结合，定期开展全面从严治党专项督查。加强执纪监督问责，严格运用“四种形态”特别是第一种形态，加大对不担当不作为的问责力度。

分管领导：彭建国、李明、李丽

责任单位：市总工会机关党委、办公室、组织部，市总机关各部门、事业单位

（四）强化队伍保障。大力提升干部队伍能力素质。实施工会干部教育培训五年规划，实现所有工会干部全部轮训一遍。制定2019年干部培训教育意见，提升培训规模和授课层次，市总工会全年培训3000人次。加强与中国劳动关系学院的深度合作，继续举办市委党校工会干部培训班，在全国干部教育培训示范基地举办5期以上市直工会主席培训班，在市总干部学校举办25期基层工会干部专题培训班。每月一次举办“工会干部大讲堂”。各区市工会都要制定系统的培训学习计划。

分管领导：彭建国、李丽

责任单位：市总工会组织部、各区市总工会

（五）强化经费保障。市总工会和各区市工会、各企业工会，要拿出专项经费保障助推发展攻势、攻山头、树典型各项工作。对列入市总工会劳动竞赛攻势、攻山头、树典型重点工作的，市总工会将积极参与协助并适度给予经费补助。

分管领导：彭建国

责任单位：市总工会财务部、各区市总工会、市直有关单位工会、中央、省驻青有关单位工会

 

 

青岛市总工会办公室 2019年3月29日印发