李克强：坚决制止涉企乱收费，确保不增加企业和群众不合理负担

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李克强总理1月20日主持召开国务院常务会议，部署强化措施、完善制度，坚决制止涉企乱收费。

李克强指出，广大市场主体是发展社会主义市场经济的力量源泉，直接关系亿万群众利益。近年来，各地区和有关部门落实党中央、国务院部署，大力清理规范涉企收费，中央设立的行政事业性收费和政府性基金分别减少70%和30%以上，各地也取消了一大批收费项目。

“特别是去年，我国经济面对多重罕见冲击实现正增长、稳住经济基本盘，很大程度上得益于市场主体顽强的韧性和生存活力，这其中减税降费、阶段性减免社保缴费等政策发挥了关键支撑作用。”总理说。

李克强说，当前疫情和经济形势复杂，市场主体仍面临不少困难，要标本兼治，持续治理乱收费，减轻企业负担，巩固经济稳定恢复的基础。

“这个‘基础’就是市场主体。”总理说，“要围绕支持和服务市场主体特别是中小微企业，多出实招帮他们解难题，减轻不合理负担，更大激发市场主体活力。”

“我们的经济尚处在恢复之中，基础还不巩固。”李克强说，“在这个‘关键节点’上，必须坚决制止涉企乱收费。”

当天会议就此作出五项部署：一是在全国开展涉企违规收费专项检查，严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题，对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光。对行业协会商会收费全面开展自查抽查。

二是规范交通、税务、应急等领域执法，科学制定裁量基准，对轻微交通违法、一般交通违法初犯偶犯等更多采取警告方式，慎用或不适用罚款，在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。落实和完善罚没管理制度，罚没收入全部上缴国库，实行“收支两条线”管理。

三是继续清理规范重点领域收费。新设向企业收费的政府性基金必须严格遵循法定程序，到期基金能取消的一律取消，一时难以取消的也要降低征收标准。加强行政事业性收费项目管理，对收费标准明显偏高的要采取降标措施，取消体现一般性管理职能的收费项目。

四是加强海运口岸收费监管，依法查处报关、物流、仓储、货物装卸等环节强制服务收费和明码标价不规范等违规行为。

五是加快修订价格违法行为行政处罚等方面法规，及时修改或废除不合理的行政处罚事项，从制度上防止涉企乱收费。

当天会议还做出另一项部署，有序做好法定税费正常征缴工作，确保不增加企业和群众不合理负担。

李克强要求，今年所有省份要保持社保费现行征收方式不变。要深化“放管服”改革，优化社保缴费业务流程，扩大“非接触式”服务范围，7月底前实现企业缴社保费基本能网上办理，年底前实现个人缴费基本能“掌上办理”。创新措施，充分保障老年人、重度残疾人等特殊人群缴费顺畅便捷。加强社保费征收情况监测分析，发现问题及时处理。强化监督检查，对违规行为依规依纪严肃问责。

 “这样做可以进一步便利市场主体和人民群众，一定程度上也能降低企业成本，有利于巩固经济稳定恢复的基础。”总理说，“有序做好法定税费正常征缴工作，总体上要遵循一个原则：不得自行对历史欠费进行集中清缴，不得因社保费征收职责划转使企业特别是中小微企业增加缴费负担。”

李克强特别强调，我国改革开放40多年的实践证明，只要市场主体发展得好，经济社会发展就有动力和活力。去年面对新冠肺炎疫情、世界经济衰退等多重罕见冲击，我们围绕保市场主体实施了一系列助企纾困和激发市场主体活力的政策，通过保市场主体特别是保小微企业和个体工商户，对有效保住就业发挥了关键作用。有就业就会有收入和消费，就能有力推动经济增长。

“我在去年《政府工作报告》中说，‘留得青山，赢得未来’。”总理说，“这里所说的‘青山’就是上亿市场主体。保住了他们，就能稳住中国经济的基本盘。”