细处着手实处用力投标保证金退回不再难

山东省纪委监委网站

　　每个季度，我们纪检监察工委都会派人深入村居，对廉政监督平台的运行情况进行实地查看，听取群众意见，对村集体工程、合同、零工发放等资金收支及资产处置公示情况进行监督检查。

　　在今年4月初的走访中，一位大姐跟我们聊起：“亲戚参加村里的工程招投标，没有中标，但是投标保证金快一个月了也没有退回来。”

　　广泛听取群众意见是我们开展走访和监督检查的出发点和落脚点。为何应该退还的投标保证金迟迟没有退还？一方面，我们带着疑问联系到这位大姐的亲戚，对这一情况进行核实。另一方面，我们到区农业科了解情况，根据该区农村产权交易管理办法，10万至1000万元以内的工程项目，应当由镇财政经管服务中心（镇农村产权交易分中心）监管，由于该村未设立保证金专用账户，投标保证金按照惯例交到村集体账户。

　　与此同时，在与该镇财政经管服务中心核实的过程中，我们了解到，该中心规定只要从村集体资金账户支出的款项大于3000元，就必须经全体村民代表会议研究通过后才能支配。

　　“村里也不是故意要扣留投标保证金，但是按镇上的规定办，很多村民代表白天上班，组织一次会议不容易，基本一个多月才能组织一次。”面对这一问题，该村党支部书记也犯了难。

　　镇政府严格监管村集体资金的初衷是好的，但是具体工作中未结合实情，投标保证金虽然交到村集体账户，但不属于村集体所有，镇财政经管服务中心按照管理村集体资金的标准来监管是不恰当的，无形中给投标者增加了经济负担，违背了优化营商环境的实践要求。

　　据此，我们第一时间发送工作提示，督促该镇党委立即整改。同时坚持双向反馈，充分发挥日常监督上下联动的机制优势，督促镇纪委协助镇党委开展全领域自查自纠，将立行立改与深化治理相结合，着力破解优化营商环境工作中的难点、堵点、痛点。

　　该镇纪委协助镇党委召开了一次优化营商环境的专题会议，督促各科室站所重新梳理规定、规范流程、制定措施，着力解决营商环境中的措施不精准、管理不精细问题。

　　从发现到解决问题，短短几天的时间内，5个村级工程4.34万元延期投标保证金已全部返还到投标者手中。

　　为了进一步推动监督端口前移，助力营造全方位、无死角的一流营商环境，我们紧盯群众反映最强烈、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，及时开设了监督举报专区，推广营商环境“监督码”，让群众通过手机扫码即可反映问题，以精准精细监督优化提升营商环境“软实力”。（初雨燕威海经济技术开发区纪检监察工委）

来源：中国纪检监察报

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